Законодательное собрание Санкт-Петербурга не приняло проект «Яблока» об изменениях в закон о бюджетном процессе на пленарном заседании в среду, 27 сентября. За проект проголосовало только 14 депутатов из 49 присутствовавших на заседании.
Документ позволил бы депутатам ставить на голосование на пленарном заседании свои поправки в бюджет города независимо от того, поддерживает ли их губернатор. Сейчас без его одобрения поправки депутатов даже не выносятся на пленарное заседание.
Поправка от фракции «Яблоко» гарантирует депутатам право выносить на голосование ЗАКСа любые поправки к закону о бюджете во втором чтении и без одобрения губернатора.
Парламент должен иметь право самостоятельно оценить целесообразность той или иной поправки публично, считают члены фракции Александр Шишлов и Борис Вишневский.
«Петербург – единственный регион на Северо-Западе, включая Москву и Московскую область, где без одобрения губернатора депутаты не могут предложить поправку к бюджету. Мы в этом отношении уникальны, но это не та уникальность, которой надо гордиться. Скорее н аоборот. И если бы наши предшественники, особенно из первых созывов (в будущем году мы будем отмечать 30-летие ЗАКСа) услышали бы о таком порядке, они сочли бы это крайне неудачной шуткой», – отметил Борис Вишневский.
Фракция «Яблоко» считает, что такой порядок совершенно неприемлем.
«Запрет выносить на голосование поправки, внесенные депутатами в интересах избирателей, грубо нарушает права избирателей и противоречит принципу разделения властей. Закон о бюджете – важнейший документ, принимаемый городским парламентом. Именно этот закон определяет, как будут расходоваться средства бюджета. Устранение депутатов от принятия решений по поправкам к бюджету нарушает, прежде всего, права избирателей. Ведь бюджетные деньги – это не деньги Правительства Санкт-Петербурга, а деньги петербургских налогоплательщиков, интересы которых представляют в парламенте избранные ими депутаты», – считает Александр Шишлов.
«Мы предлагаем вернуть прежний порядок, при котором любая поправка депутата в обязательном порядке выносится на голосование. Да, можно ее не принять. Но нельзя не рассматривать. Мнение губернатора по каждой поправке важно, и должно сообщаться депутатам, но даже если оно отрицательное, оно не должно препятствовать ее голосованию на заседании ЗАКСа», – сказал Вишневский.
Он так же отметил, что в Московской области, – существует порядок, при котором в случае отрицательного заключения администрации на отдельные поправки по проекту закона Московской области о бюджете, может быть создана согласительная комиссия для доработки проекта закона о бюджете. И эта комиссия рассматривает разногласия и ищет решение.
Закон запрещающий выносить поправки к бюджету в ЗакС на голосование на пленарном заседании без губернаторского одобрения был принят в декабре 2021 г. Автором документа стал сам градоначальник. В первом чтении проект поддержало 33 депутата из 50. В СМИ сообщали, что таким образом Смольный решил бороться с пиаром оппозиции.