Проекты, внесенные в повестку дня Законодательного собрания Санкт-Петербурга фракцией, должны обязательно рассматриваться на пленарном заседании. Необходимо запретить исключать их из повестки без согласия самой фракции. Такие изменения в регламент городского парламента предложили депутаты от «Яблока» Александр Шишлов и Борис Вишневский.
Заксобрание на пленарном заседании в среду, 18 октября, не поддержало проект «Яблока». За него проголосовало только 14 человек из 48 депутатов, «против» выступили трое, остальные от голосования уклонились.
«Это предложение направлено на защиту прав, интересов, позиций избирателей, которых представляет в Законодательном собрании фракции меньшинства», – добавил Александр Шишлов.
В соответствии с п.29 Регламента заседаний Законодательного собрания проект повестки дня заседания формируется комитетом по законодательству. При этом в проект повестки дня заседания Собрания, сформированный комитетом по законодательству, могут быть дополнительно внесены подготовленные в соответствии с требованиями Регламента проекты правовых актов: председателем Собрания – один проект и депутатскими фракциями (от одного до трех, в зависимости от численности).
Такой порядок позволяет всем фракциям вносить для рассмотрения на пленарном заседании свои проекты независимо от позиции комитета по законодательству и комиссий. Эта норма особенно важна для фракций, не имеющих большинства в парламенте и его органах. Она призвана способствовать организации публичного обсуждения альтернативных позиций, работе парламента как представительного органа, призванного обеспечивать согласование и учет позиций интересов широкого круга избирателей.
Однако на практике эта норма превращается в неработающую и декоративную, когда парламентское большинство на пленарном заседании просто исключает из повестки дня внесенные парламентским меньшинством вопросы, неудобные для парламентского большинства.