В среду, 19 ноября, на пленарном заседании в Законодательном собрании во втором чтении был принят законопроект о бюджете города на ближайшие три года. Дополнительно в него вошла рекордная 21 поправка.
Напомним, среди них не оказалось ни одной из 11 поправок, которые подготовила фракция «Яблоко» — они не прошли через «сито» Бюджетно-финансового комитета еще на прошлой неделе.
В своей речи с трибуны парламента об этом напомнил лидер фракции «Яблоко» в ЗакСе Александр Шишлов, выступая по теме о внесении изменений в закон о бюджетном процессе. Как отметил Шишлов, потенциальные поправки имеют «технический» характер, а закон нуждается в изменениях сущностных:
«Обсуждаемый законопроект о внесении изменений в закон о бюджетном процессе имеет «технический» характер, и возможно, я бы не стал сегодня выступать, если бы его рассмотрение не совпало со вторым чтением бюджета. Но сегодня второе чтение бюджета вновь ярко показало, что закон о бюджетном процессе нуждается не в технических, а в сущностных изменениях! Сегодня все увидели, что больше половины из 20 принятых поправок фракций фактически представляет собой не что иное, как пресловутую «депутатскую поправку» — старую практику, когда депутатам из парламентского большинства в обмен на политическую лояльность давалась возможность включать в бюджет свои предложения по финансированию отдельных конкретных проектов. Четыре года назад нам торжественно обещали прекращение этой порочной практики (с которой «Яблоко» всегда боролось), но она вернулась — накануне предстоящих в следующем году выборов», — сказал Шишлов.
При этом принципиальные, системные поправки, внесенные фракцией «Яблоко» ко второму чтению, как уже отмечено выше, вообще не выносились на голосование, поскольку не были одобрены БФК и бюджетной комиссией. «Яблоко» неоднократно предлагало изменить закон о бюджетном процессе, гарантировав вынесение на голосование во втором чтении всех поправок от фракций. Сейчас же на рассмотрение выносятся только поправки, одобренные исполнительной властью. Это превращает второе чтение бюджета в профанацию и нарушает права избирателей, голосовавших на выборах за фракции, чьи поправки даже не рассматриваются на пленарном заседании.
«На днях мы увидели наглядный пример того, к каким последствиям приводит существующая организация бюджетного процесса. Еще в мае 2025 года при обсуждении ежегодного отчета Фонда капитального ремонта представители Жилищного комитета сообщили, что нынешнего размера взносов недостаточно для исполнения программы капитального ремонта жилых домов. Ко второму чтению бюджета фракция «Яблоко» внесла сбалансированную поправку, предложив дополнительно выделить 3 млрд. рублей в качестве субсидии из бюджета Фонду капитального ремонта, что позволило бы предотвратить увеличение взносов граждан на капитальный ремонт. Но 10 ноября поправка была отклонена Бюджетно-финансовым комитетом после того, как председатель Комитета финансов Светлана Енилина заявила, что правительство не поддерживает указанную поправку. А через четыре дня, 14 ноября был обнародован проект постановления Правительства об увеличении в 2026 году взносов жителей на капитальный ремонт – более чем на 2 рубля с квадратного метра», — рассказал Александр Шишлов с трибуны Законодательного собрания.
Таким образом, недостающие на капитальный ремонт средства хотят взыскать с граждан за счет повышения тарифа в среднем на 17%, хотя можно было бы увеличить субсидию из бюджета (за счет сокращения необоснованных расходов) и не возлагать дополнительные расходы на граждан.
Но поправка «Яблока», которая именно это и предлагала, сегодня даже не ставилась на голосование. «Яблоко» настаивает на изменении существующего порядка проведения второго чтения бюджета.